2025年1月，教育部印发《高等职业学校办学能力评价实施方案（2025—2030年）》，明确本轮评估原则上应在2030年内完成，覆盖所有高等职业学校，应评尽评。

        这是继2003年以来我国高职教育评估的第四轮全面部署。在此之前，高职教育评价评估先后经历了“高职高专院校人才培养工作水平评估”“高等职业院校人才培养工作评估”“高等职业院校适应社会需求能力评估”三个阶段。从规范办学条件到推动内涵建设，再到强调适应社会需求能力，评估导向逐步演进。

核心定位

        据《实施方案》总体要求，本轮评估锚定“提升职业学校关键办学能力”核心目标，以评定向、以评促建、以评督改、提质增强，推动高等职业学校办学条件托底、改善、提升，促进教育教学深化改革，引导高等职业学校内涵发展、特色发展、创新发展，以适配新质生产力成长和现代产业体系建设，不断增强职业教育的适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

办学能力评价，到底“评”什么？

        《实施方案》明确，高等职业学校办学能力评价的实施主体是省级教育行政部门，适用对象是专科层次高等职业学校。实施方案包括“办学条件监测”和“教学工作评估”两部分。

（一）办学条件监测

        省级教育行政部门依托“全国高等职业学校人才培养工作状态数据采集与管理平台”，以《高等职业学校办学条件监测指标》为基准参照，结合本地职业教育实际，细化或增加监测指标及监测要点，形成本地高等职业学校办学条件监测办法，对本地高等职业学校办学条件及发展趋势实施常态监测，在保障适应学龄人口变化对学位增设要求的基础上，确保高等职业学校守住办学条件底线，保障基本教育教学质量。监测结果须作为高等职业学校教学工作评估的重要方面和后续整改的重要依据。

        办学条件监测工作是一项制度化、常态化任务，每年面向全省高等职业学校开展。

《高等职业学校办学条件监测指标（试行）》

        《高等职业学校办学条件监测指标（试行）》由4个一级指标、20个二级指标和46个监测点组成。其中一级指标包括：校园建设、教学条件、师资队伍、经费保障；46个监测点中，25个为基本监测点，21个为动态监测点。

        两类监测点区别如下：

        对于基本检测点，研判达成情况；对于动态监测点，仅进行监测预警，不作达标评判。

（二）教学工作评估

        省级教育行政部门根据本地高等职业学校实际，参照《高等职业学校教育教学关键要素评估国家基本框架》，细化或增加评估指标及评估要点，形成本地高等职业学校教学工作评估指标体系和评估工作方案，相关量化指标原则上不低于《国家框架》要求。通过评估，引导高等职业学校与合作企业，聚焦专业、课程、教材、师资、实习实训等教学关键要素，深化教学改革，增强主要专业（群）人才培养的适应性和适配性，提升办学能力。

        评估结果一般可分为“通过”“暂缓通过”两种。省级教育行政部门可根据本地实际情况，增加评估结果为“待复评”。

《高等职业学校教育教学关键要素评估国家基本框架》

        《高等职业学校教育教学关键要素评估国家基本框架》由5个一级要素，15个二级要素，29个观测点构成。其中一级要素包括：专业、课程、教材、师资、实训实习。

        通过评估，引导高等职业学校与合作企业，聚焦专业、课程、教材、师资、实习实训等教学关键要素，深化教学改革，增强主要专业（群）人才培养的适应性和适配性，提升办学能力。

        国家已通过《高等职业学校办学条件监测指标（试行）》和《高等职业学校教育教学关键要素评估国家基本框架》明确了“评什么”的量化标准。其中，前者用于常态化监测，守住办学底线；后者用于周期性教学工作评估，引导质量提升。两者互为补充，共同构成办学能力评价的评判依据。

评估怎么开展？

        《实施方案》规定，评估实施一般包含学校申请、学校自评、专家评估与考察、结果反馈与公布、结果应用、整改及核查等环节。

1.学校申请

学校根据本地评估时间安排，向省级教育行政部门提出申请，纳入本地年度评估计划。

2.学校自评

学校根据本地评估工作方案要求，落实主体责任，开展自评工作，形成办学条件常态监测报告和学校教学工作评估自评报告。

3.专家评估与考察

· 材料评审重点审读学校办学条件监测报告和学校自评报告

· 现场考察结合材料评审，聚焦主要专业（群）教育教学关键要素，发现人才培养的主要矛盾和关键问题，与学校进行深度沟通交流，推动学校改进教学工作。

说明：评估专家组一般由7至9人组成，其中行业企业专家不少于2人，外省专家不少于2人。

4.结论反馈与公布

专家组评估结果由省级教育行政部门审定后反馈至学校，并在适当范围内公布。

5.结果应用

省级教育行政部门要发挥好评估结果的导向作用，指导、督促学校及其举办方（者）持续改善办学条件，不断提升教学质量。对于结果异常、突破办学底线的学校，应采取相应约束、限制及问责措施。

6.整改及核查

· 结果为“通过”的学校，应对照反馈意见形成详细整改方案报本地教育行政部门，并在1年内完成整改，提交整改报告。

· 结果为“待复评”的学校，应对照反馈意见形成详细整改方案报本地教育行政部门，并在1年内完成整改并接受复评。

· 结果为“暂缓通过”的学校，应对照反馈意见形成详细整改方案报本地教育行政部门，并在2年内完成整改，重新申请评估。

        从“规范办学”到“内涵建设”再到“适应社会需求”，本轮评估进一步聚焦“关键办学能力”，通过办学条件监测与教学工作评估两大抓手，推动高职教育走向“能力提升”的新阶段。目前，全国评估专家库已建立并持续完善，各省（区、市）及新疆生产建设兵团实施方案已陆续获批，各地正有序推进评估工作。

        下一期我们将以广东为例，看省级方案如何在国家标准基础上“做加法”。